エネルギー主権を剥奪された話、国会調査報告書は何を語っているのか？

エネルギー主権を剥奪された話、国会調査報告書は何を語っているのか？ 2022年のエネルギー危機の重要性に直面した国会は、2002年末に始まった国会調査を開始することを決定し、3月16日に2人の元大統領の公聴会で幕を閉じた。私たちが直面しているこの大きな危機は、たとえそれが加速度的に明らかになったとしても、2022年の地政学的な出来事、すなわちウクライナ戦争とは関係ない。 Raphaël Schellemberger（LR）が議長を務め、Antoine Armand（LREM）が報告者を務めるこの議会調査委員会は、なぜ国家が、停電のリスクを覚悟で、第二次世界大戦後かつてないほど企業や国民に省エネ努力を求めざるを得ないのかという疑問に答えようとしている。申し訳ないが、現実を和らげるために、エネルギー危機の話ではなく、エネルギーの「節電」の話をしているのである。報告書によると、「この冬、43年ぶりにフランスが電力の純輸入国となったことは遺憾である。 問題の核心に触れる前に、委員会は主権か独立かの問題を検討した。一次資源（原材料と化石エネルギー）の確保を考えると、エネルギーに関する真の独立は、この2つの考え方が近いとすれば、完全な独立は蜃気楼のままです。しかし、私たちの選択において主権を持つことは、絶対に必要なことです。 この委員会の主な発見は、報告書に書かれているように、政治的な誤りと総合的な戦略的ビジョンの欠如が、このような状況を招いたということです。それは、意見を共有することなく、またその結果を測定することさえなく、意見を押し付ける意志である。それは、自国の力と世界的な役割について考えることを忘れ、国内市場と選挙戦略に怯え、国益と野心を忘れてしまった国の物語である。国益の擁護と共通の利益は、今でも私たちの共和国の一部なのかと問う権利がある…。 特に政治運動「レ・ヴェール」（当時は「EELV」）による内部のイデオロギー攻撃に加え、我が国は、独仏カップルの（一方的な）概念に目を奪われた多くの政治家が戦おうとしなかった外国の影響力に直面しなければなりませんでした。ちなみに、この報告書の一節は、私にとって興味深いものです。「したがって、エネルギー政策の面で異なる選択をしたヨーロッパのパートナーが、その代表者を通じて我々のエネルギー政策に干渉することを許したことは、遺憾である。ドイツは自国を脱原発の道に導くために、フランスのフェッセンハイムとカッテノムの原子炉の停止を繰り返し要求し、また、欧州のネットゼロ産業法から原子力を断固排除し、産業部門全体が欧州の協調的資金調達メカニズムの恩恵を受けるのを妨げているからである。 しかし、原子力部門は、私たちの指導者の戦略的なエネルギー浪費の被害に遭っている唯一のものではありませんでした。実際、2012年から2017年にかけては、10ギガワットの化石燃料（石炭）発電の閉鎖、世界的な電力生産の減少：フランスは電力消費を減らすが、同時に個々の移動手段の電化を望む、フェッセンハイムの閉鎖決定など、エネルギーの無謀さが特に顕著だった。 最後の大統領は、フランスのテクノクラシーの特徴である戦略的ビジョンの欠如により、状況に応じて変化するエネルギー政策に対する当然の批判を免れることはできない。 様々なヒアリングを行う中で、委員会は大臣とアドバイザーの関係について疑問を抱くようになった。技術的、科学的な情報は、アドバイザーによって十分に吸収され、読まれ、理解されていたのだろうか。大臣に報告する義務は正しく果たされていたのだろうか。このことは、科学的意見の構築も含め、科学技術に関する知識の欠如という問題を明らかにし、政治指導者が情報に基づいた意思決定を行う上で、現実的な問題を提起している。 エネルギー政策、特に原子力部門に関する政治の不正のエピソードのもう一つの顕著な点は、サイクルの閉鎖に関する研究を放棄したことです。最初のエピソードは、スーパーフェニックスの閉鎖に示され、最近ではアストリッドプロジェクトがそれに続いています。その結果、2つのことが起こりました。一方では、これらのプログラムの停止は研究の放棄を意味し、私たちはこれらのテーマについてひどく遅れをとっています。一方では、現在の核「廃棄物」の問題を部分的に解決する可能性が、イデオロギーによって否定されつつある。その一方で、この廃棄物を利用することで、数百年から数千年のエネルギー自給の可能性も……しかし、科学などクソ食らえだ！ 私たちの現代社会は、豊富なエネルギーを低コストで手に入れることができることで成り立っています。エネルギーは、私たちの経済構造の生命線なのです。先人が遺したこの大きな資産を維持できなかったことが、経済の衰退の一因です。電力生産能力の破壊とメンテナンスの問題により、2022年に原子力発電所で生産された電力はわずか279TWh、つまり過去20年間の平均より30％少ない（Reporterre – 16 février 23）。水力発電も同様で、2014年から2019年の期間の平均61.6TWhに対し、生産量は49.6TWhと1976年から最低水準にある。しかし、少ないエネルギーと高いエネルギーは、私たちのVSE/SMEと多くの職人にとって重いハンディキャップであり、すでに悪い状態にある経済基盤をさらに弱めることになります。豊富なエネルギーとコストをコントロールすることなく、経済成長はありえません。輸出国であった私たちは、輸入国になり、貿易赤字を拡大させる新たな道を歩むことになりました。 もう一つの教訓は、欧州の電力市場は、フランスが紛れもない競争優位性を享受することを望まないドイツの攻撃による欧州タクソノミーを通じて、ノーム法、ARENHメカニズム、水力発電利権の地位、電力交換ルールを通じて、私たちに不利に働いてきたということです。 民営化、EDFという巨大な電力会社の解体、原子力発電への投資を「グリーン」（分類学）として対象にしたくない、電気料金の設定を最後のガス発電所のコストにすることを強要する、などはその象徴的な例である。そして、これらすべての問題において、ドイツは、フランスが持つ競争優位性、すなわち原子力発電による低い電力生産コストに対して、経済戦争ゲームを行っている！ 調査委員会の主な教訓は何だったのか。長い目で見て、共通の利益のためのエネルギー政策を実行することの重要性。イノベーションの能力を取り戻し、失われた自律性を取り戻すために、原子力に限らず、あらゆるエネルギー源に関する大規模な研究の再開が急務である。原子力や核融合はもちろんのこと、水力や潮力、新しい太陽エネルギーや風力発電など、その研究分野は多岐にわたる。また、地熱やメタン化など、電気以外のエネルギー源も無視できません。これらの技術的な進歩に習熟することで、現在中国に任されている太陽エネルギーや、フランス勢がほとんどいなくなった風力エネルギーなどの分野で、失った自律性を取り戻すことができる…。…